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宣诏之后，在胡亥的带领下，大秦满朝文武以及近百万军民在咸阳宫广场进行了盛大的公祭，以示对为大秦统一大业阵亡的大秦英烈的敬重和哀思。也就是在这一天，大秦今后无论有任何大的军事行动，在出征前和归来后，都会在咸阳宫广场前的大秦英烈塔举行盛大的公祭，一为彰显英烈之功绩，二为得胜之寄托。
祭奠英烈塔，成为大秦最为庄重的一项仪式。
公祭之后，时隔八个月之久，胡亥在咸阳宫正殿举行了登基以来的第三次大朝会。
咸阳宫正殿内已经摆放了一张巨幅大秦地图，这是一副全新的大秦地图，不仅标注了大秦所有的郡县，山川河流湖泊等等，甚至连今天刚刚被皇帝下诏新设的平夷、内蒙、辽宁、黑龙江四郡以及每郡中皇帝下令修筑的城池方位也也都在这地图上标注了出来。
看到这一幕，朝中众臣无不心中一凛，显然，皇帝早就有所准备。
确实，胡亥确实是早就有所准备。近一年的时间，足够如今已经密布天下各郡的龙卫府和黑冰台将大秦各地的山川地势尽皆绘制到这张胡亥早就要求做出来的大秦地图上。
至于新建的四郡，其实只有一个大概的轮廓，完全是依照胡亥前世那有限的地理知识随手涂鸦画出来的。这其中，也包括那几个待建的城池。
最为重要的是，胡亥这大笔一挥将后世华夏民族的切肤之痛乌苏里江以东广袤的土地包括北太平洋出海口海参崴一起从法理上囊括进了大秦版图之中。
那句“为我大秦祖宗故土，万世而存！”就是胡亥的决心所在。
新建的四郡，有原本属于匈奴蛮夷的领地，如狼居胥山那一块，直接被胡亥大笔一挥建立平夷城，可以想像的到。如果胡忠真的在匈奴圣地狼居胥山建城，那么匈奴人必然会前仆后继的为夺取匈奴一族圣地而战。狼居胥山周围将会成为元气大伤的匈奴和归附了大秦有大秦支持的东胡两族的绞肉机，然后一点点的流干两族的元气。
这也是为什么胡亥将平夷郡尉授给胡忠的原因。虽然从今天胡忠的言行看来。他对大秦的敬畏已经是深入骨子中，胡亥也相信有胡忠以及跟随他来咸阳的东胡贵族在，终其一生东胡人都不敢背叛大秦。
但是胡亥不敢打保票，他不知道胡忠的后代会如何。不知道过个几代之后东胡人会如何改变，如果那个时候东胡人认为大秦不再让他们如此畏惧的话，又该如何？他不敢将大秦广袤的北部腹背之地交给一个拥有近百万族人的异族。然后培养起一个大秦的心腹之患。
四郡之地，除匈奴蛮夷的领地外，大多都是东胡一族世代居住的草场。如内蒙郡的很多地方还有东胡一族逃脱匈奴俘虏的族人存在，这些人大多都在呼伦贝尔湖附近。
而辽宁郡和黑龙江两郡则属于多民族混杂的人烟稀少之地。
在后世的东北平原上如今居住着扶余、挹娄、高句丽、沃沮、貊等，这些人数稀少混杂而居还处于茹毛饮血的原始社会的异族，统称为东夷。
东夷各族世代居住在东北平原上，在东胡一族没有被匈奴冒顿覆灭之前。跟东胡一族偶尔也有所联系，当然这联系也是最为原始的以物易物的贸易居多。
富饶的东北平原，肥沃的黑土地，后世的粮仓，胡亥怎么可能会让他就这样荒芜？
征召东胡十万精锐组成平夷军。并不是如大秦很多朝臣想的那般，交给胡忠守护狼居胥山的平夷郡。胡忠要靠剩余的数十万东胡人自己守住，当然胡亥肯定会提供援助，这是后话。平夷军组建的主要目的就是为了对付占据大兴安岭以东地区、黑龙江、松花江、乌苏里江这片广袤土地上的东夷各族。
胡亥不可能让大秦精锐千里迢迢深入这等人烟稀少之地去对付那些钻入深山老林中就再也找不到踪迹的东夷各族。
而适应了东北地区气候的东胡一族显然是对付这些东夷异族最好的人选。
一众群臣山呼之后，胡亥出现在咸阳宫正殿大殿之上。
“青龙将军徐闯改授辽宁郡尉，李信爱卿改授黑龙江郡尉，并授平夷将军，统领十万平夷军进驻内蒙、黑龙江两郡。”
胡亥没有坐下，而是直接开口重新改了一道诏令。而这道诏令，也将大秦朝臣人人揣测瞩目的平夷军统兵之人的身份确定了下来。
在听到组建平夷军的时候，大秦众臣就知道这平夷军将会是同灞上大营一般的精锐，而且还是骑兵。无论谁会得任平夷将军，身份立马就会有翻天覆地的变化。
原本群臣还在想着等会皇帝问何人得授平夷将军一职时该提请谁，没想到皇帝心中早有了人选。只是这个人选同所有人想的都不一样。
谁都没有想到，原本经过灭楚之战大败已经逐渐远离大秦中心的李信，竟然在此刻焕发了第二春。一跃成为统领十万精锐骑兵的大将，虽然平夷军都是从东胡人中征召，但是谁都知道，皇帝既然抽调五千朱雀军兵将前往平夷军中，不用想，关键位置定然都只会是朱雀军兵将担任。
“老臣，谢过皇帝陛下！”
群臣还处于震惊中，回过神的李信已经虔诚的伏地泣声道。
曾经的李信，年少得志，甚至他比赵佗都要受始皇帝器重。灭楚一战，二十万秦军仅剩两万余残兵败将，受创最大的其实是李信。
十余年来，李信一直生活在失意和自责中。失去始皇帝信任更是让李信彻底的淡出大秦的中心，二十余岁执掌二十万陇西军的李信，到如今也不过才四十余岁，可是相貌竟然比大他十余岁的蒙恬看起来似乎还要苍老。
李信很清楚，如今的大秦军中有很多人都能够担任平夷军将军一职，不说在军中根深蒂固的蒙氏和王氏两族，冯劫、韩信等等，都要比他这个曾经的败将要合适的多。
但是，皇帝依然选择了他。正如当初选择他镇守武关一般。
这种信任，才是李信此刻最为需要的。
对黑龙江郡的局势，李信有所了解，一个新设的郡县，不用想将会面临何种困难，更何况那里在先前数百年间大秦从未曾涉足过。
“平身吧。朕信爱卿，想来爱卿也不会负朕之所望。”
“老臣愿为陛下赴死！”
“……”
能换点新鲜的词来表忠心么？
……
“陛下，新设之四郡距我大秦有万里之遥，尽皆为蛮荒之地，少有人烟，望陛下三思！且四郡依陛下诏令所言，将会修筑六城，筑城之人从何而来？如果征召我大秦百姓，跋涉万里前往筑城，先不说耗费几何，今天下初定，民心思安，如若征召百姓恐又将致民怨沸腾……”
等到李信退下，率先出列的是已经迁任御史大夫的顿弱。
新设四郡以及建城之事，胡亥也就跟上计府府丞张苍商量过，当然这商量也就是胡亥问大秦如今仓储国库几何，建城和建郡是否能够支撑而已。
张苍的回答，用脚趾头想也想的到。而如今大秦确实是仓多粮足，仅仅是敖仓一地，就使大秦至少十余年内不用担心粮食问题。
建设要做，休养生息要行，但是却不能建立在刀枪入库马放南山的情况下。练兵如逆水行舟，不进则退。大规模的对外用兵虽然短时间不可能，但是小规模的战事和蚕食胡亥没打算停止。
咸阳宫正殿，鸦雀无声。
这是顿弱自迁任御史大夫之后，第一次参加大朝会，同样也是胡亥第一次见到顿弱在朝会上说话，在前两次大朝会的时候，顿弱还是典客一职(典客，掌诸侯与少数民族部族首领朝觐事务、接待诸郡县上计吏。属官有行人，备临时差遣远方)。
大秦一统，诸侯没有了，周边蛮夷不是同大秦处于敌对状态就是老死不相往来。所以，典客这一位列九卿的职位其实算的上九卿中最没有权力的了。也许顿弱之所以一直呆在典客位置上，最终就是为了守护黑冰台。
御史大夫不出言则已，一发话就让咸阳宫正殿百官齐齐噤声。
因为顿弱是在直接反对皇帝刚刚诏告天下不超过一个时辰的诏令。位置高想反对的，已经有本身就是御史大夫的顿弱出头了，不会出头；位置低的，还真没有胆子出头。
“呵呵，可还有爱卿认为朕此事不妥的？”
胡亥笑了笑，缓步走下高高的玉阶，停在巨幅地图前，朗声道。
“请陛下三思！”顿弱对群臣的噤声，丝毫不以为许，上前一步再次高声道。
虽然现在胡亥在大秦朝堂上的威势还不能同当初的始皇帝相比，天下诸事一言而决。但是，大秦朝堂上下对胡亥的敬畏反而更甚于始皇帝。
原因无他，三个月前，年轻的皇帝陛下逼死丞相李斯的消息已经开始悄然在关中等地流传，虽然龙卫府和黑冰台捕杀了不少传播流言的人，但是消息还是不可避免的传到了咸阳。（未完待续）