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柳乘风显得有些疲倦，他已经连续几夜没有睡好，不过现在是紧要时刻，只得强撑着日夜进行各种朝会。现在商贾要求王庭拿出具体细则的呼声已是越来越高，而楚国这边也正好趁热打铁，眼下最紧要统一行政，将这南洋重新进行行政规划，否则按着原来各国奉行的一套，只怕非要乱套不可。
不过此事的细节，议政府已经拟定好了，议政府将整个南洋分为了四十余府，如安南，就分为了南越、北越二府，真腊也是一分为二，至于吕宋，则分设三府，按大明的前例，每府派驻知府管理，而要任知府，既可采用汉人也可任用藩人，不过前提条件是必须得有楚国认可的资历，比如需精通汉话，能书写汉文，读过诸子百家的书籍，并且有一定的资历。
一般情况，知府由本国举荐，再由议政府进行审核，若是审核通过则进行委任，若是审核不通过，则由议政府重新任命。
这个条文倒是照顾了一些藩人的利益，至少给予了他们提名的权利，而议政府牢牢控制着决定权，同样掐住了各国的命脉。
除了行政的划分，接下来便是律法的制定了，各国的律法不一，很容易让人钻空子，所以刑曹开始根据大明律进行了律法的制定，同时请了各国前来讨论，以保证这律法至少在表面上能得到大多数人的认可。
而柳乘风对这些并不关心，他真正关心的是另一个问题。那便是即将迎来的裁军和联军的招募，按照柳乘风与各国达成的协议，各国除了藩王王室的护卫之外，不得保留任何军队，所有军队全部裁撤，又或者抽调一部分精锐编入南洋联军，联军共设两大营。分别是汉军营和藩军营，汉军营只招募汉人青壮进行操练，藩军营则五花八门了。其下分设安南营、真腊营、吕宋营、爪哇营之类，每营的编额为五千，营中又分马步炮三军。统一操练之后，分派各地驻守，如安南营，往往都会派遣往爪哇国驻扎，爪哇国大多驻扎在吕宋，如此一来，藩兵们总是驻在他乡，甚至连语言都不通，平素又都关在营中操练，粮饷全靠楚国进行调配和输送。就算想要闹事也闹不起来。
当然，汉军营的武官都是汉人为主，而藩营则会适当增加一些藩人，于是柳乘风便又有了一个想法，设立武官学堂。武官学堂可以由汉人和藩人的贵族之中选拔，让他们接受一些军事方面的知识，同时潜移默化他们的思想意识，使这些平时无所事事的藩人贵族们寻点事情做。
在待遇方面，柳乘风给藩人贵族一向是优渥的，毕竟拉拢住他们。能缓和一定地矛盾。
将细则敲定的差不多，柳乘风才松了口气，这灯火通明的议政府大堂里，柳乘风伸了个懒腰，不禁对李东栋道：“事情做成了，孤王也能松一口气，忙碌了这么久，孤王也该享享清福，孤王要歇息几日，剩余的事，你们自己酌情办理吧。若是实在有难以决断的事，再来禀告吧。”
李东栋的心情大好，这一次等于是蛇吞象，廉州不用刀兵便一下子控制住了整个南洋，而且控制之深并不比郡县制要差多少，现在是皆大欢喜，商贾们又瞄准到了商机，工作机会也大大增加，更多涌入的汉人趁机可以得到安置，他这领议政，实权也从一个弹丸小国一下子扩大到了整个南洋，各口岸的关税、庞大军队的运转协调、大量官员的任免大权也都落在他的手里，可以说他这领议政，其实权柄上已经不比他的族兄要差多少了。
他抖擞精神，点了点头道：“殿下是该歇一歇了，其余的事交给我们来办即可。”
柳乘风心满意足打了个呵欠，随即踱步离开。
走出这议政府大堂，外头的阳光洒落下来，让柳乘风有一种说不出的舒服，自己这半年的辛苦显然没有白费，事情如自己计算的一样，现在柳乘风最急需的便是时间，假以时日，他将在这片土地上创造出一个奇迹。
想到这里，柳乘风不禁有些血液沸腾了，他曾为大明朝解决了财政问题，缓解了大明的心腹之患，可是柳乘风却知道，其实在大明的内部，仍有一个巨大的隐患，这个王朝太平了太久，人口剧增，而土地却从不曾增加，人与土地之间的矛盾已经日益尖锐，在这样的生产力情况之下，人口增多只会导致矛盾积累到无法缓和的程度上。
而楚国的出现，便成了大明朝的一个窗口，一旦人口增多就会造成流民，流民们在从前无法解决，可是现在却有了个出路，那便是下南洋，如此一来，大明朝的人口问题得到了缓解，而南洋由于有大量汉人的涌入，这些人也将成为楚国在南洋的坚实基础。
柳乘风一边胡思乱想，一边回到了内宫深处，他确实有些累了，而且他已经有了打算，这几个月什么事都不去做，寻个机会带着王妃和郡主一道去游玩，去哪里好呢？柳乘风暂时没有想到，其实到了这里这么久，他虽是对楚国的人丁和南洋各国的情况都了若指掌，可要说在这廉州里头有哪里好玩的去处，又或者楚国境内有什么风景名胜，他却是一窍不通。
“朵朵这个丫头最是贪玩，想必早就打听清楚了，到时候去问她便是。”
柳乘风心中颇为欢快，居然忍不住哼起了小曲儿。
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楚国一直都是京师关注的对象，至少对舆论来说一直如此，楚国稍有风吹草动这里的报纸立即就能报道，从前的时候，楚国弄出个什么开考取吏，就差点笑掉了不知多少人的大牙，一时造成了很大的轰动。而楚国在南洋的进展，如今也成了眼下最新的时闻。
据说就因为这个消息，整个聚宝楼里的所有货物价格都上扬了半成，聚宝楼的报价随着日益的完善，已经越来越成熟，所以现如今的起伏并不是很大，可是如今这一次上扬，实在是因为巨大利好消息的影响。
南洋牢牢的控制在楚国之手，这就意味着货物的原料价格将会更低，按理说价格越低，货物的价格也该下跌才是，其实道理却不是这样的，原料下跌，货物暂时却是保持不变，商贾从中赚取的利润便多了不少，在这种利好消息的带动下，商业的活动更加活跃，有余钱的商贾加大了投入，就算没有余钱的，也都向钱庄告贷扩大生意的规模。
再加上佛朗机人被赶出了南洋，汉商再无竞争，这价格自然水涨船高。
这消息对商贾们来说是绝好的消息，可是对有的人来说却并非是什么好消息。至少对各衙门的官员来说，总是觉得有些荒唐，当年大家以柳乘风欺压藩国的借口把柳乘风赶了出去，谁知道这倒是让柳乘风腾出了手来收拾各藩国，不过眼下大家虽然对柳乘风心怀不满，却也是鞭长莫及，更不必说，这朝廷里已经酿起了一起风暴，此时此刻，大家的注意力还是不得不关注到朝局上头。
事情的起因很简单，西厂近来威势越来越高，引起了内阁的不满，刘健是什么人？他在弘治朝的时候一言九鼎惯了，现在突然太监的掣肘，自然决定反击。
恰好，一桩大事的发生让刘健抓住了机会，刘瑾渐渐当权之后，随即便推举了自己的兄长为游击将军，内阁这边原本不同意，可是刘瑾再三鼓动皇上，最后朱厚照亲自发了话，这件事才算定了下来。
而这位刘公公的兄长不太怎么样，他赴任的地点是辽东，原本刘瑾的心思是希望他在辽东呆个几年，再想办法弄出点功绩，随即再调回京师。这些年，辽东承平连蟊贼都不见几个，所以也不怕有什么危险。
可是问题出现了。
此时的大草原上，和承平日久的大明不同，漠南诸部拥戴李若凡击垮了瓦刺，而这野心勃勃的女人竟是并不满足现在的处境，就在年初的时候，对鞑靼人发起了进攻，一时之间，双方杀得不亦乐乎，而大明则采取了漠视的态度，显然不愿搀和这场战争中去。
到了四月，形势开始恶化，漠南诸部一举击败了数万鞑靼精锐，随即势如破竹，一直杀入了鞑靼人的腹地，战场从大同一线，一直到了辽东一带。
刘瑾的兄长早想立功，而鞑靼人眼看孤掌难鸣，竟是给这位镇守在边镇的将军许下了贿赂，请明军出马，于是这位脑子昏了头的家伙竟真的带兵前去助战。
最后的结果可想而知，鞑靼大败，一股明军亦是丢盔弃甲，更重要的是，原本一直奉行中立的大明也压力倍增，漠南诸部已经送来了措辞严厉的国书，大有一副兴师问罪的样子。
这件事实在让朝廷目瞪口呆，他们原来只知道这位刘将军蠢，但是没有想到居然愚蠢到这个地步，一个将军居然在没有圣旨的情况下擅自出战，这个人当真不怕死吗？
而内阁也敏锐地感觉到，机会要来了……(未完待续)