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. 党派门会华夏二十三春三月，在送走刘逸领衔的远东远洋探险综合舰队之后，刘协终于在连续一年的忙碌后，得到了一丝喘息。
远东远洋探险综合舰队是大汉帝国迄今为止派出的最大的探险舰队，拥有太学府、长江学府、京都理工学府、京都农业学府、中央帝国学府等十二国内顶级学府学者组建的三百六十二人的大型学者团队，涉及各个学科，此外，以陈群之子陈泰为中将军，以姜维、赵统、马逸等十二位年轻少将军的探险舰队护卫军也跟随舰队前行。
整个舰队的总人数达到三万两千人，沿海岸向已经建立的远东港而去，在远东港提留半个月，对远东省进行勘查后，他们就会前往麦金山港，最终在二十三年的秋天抵达西长安港（今天的温哥华），在那里，他们会停下来，建立一个初步规模的城市和中型港岸，在那里，他们就会开始第一轮驻扎，然后学者们在护卫军的保护下，对整个亚汉利亚洲进行考察勘测，以大量物资做为礼品和当地原住民避免战争，争取在两到三年初步勘察完亚汉利亚洲的大概地理情况，为移民做出判断，在此后，新一轮更大规模的探险将以此次探险为基础，举行为期二十年的全面勘察，为最终建立统一的亚汉省打下基础。
到了五月，刘协终于开始准备让国民院通过《帝国合法组织管制法》和《参政党派管理法》，在幕僚院和参政院内不断举行的数百次会议中。刘协已经完成了对党、门、派、族、家、团、社、会八种不同合法组织范围地界定。
党，任何参与政治行为，拥有统一而鲜明的符合帝国法律和利益的政治目标，并希望参与或主持国家管理的组织。
门和派即帝国内学术流派和武术流派自行组建的组织，族为宗族。家为以夫妻家长为核心，拥有直系血缘关系组建地社会基础单元，团以宣传道教和保卫道教真理而存在的传教组织，社以经济核心和联系为基础建立的合法组织。会即包含学会、工会、商会、协会等在内的广泛利益协调机构地组织。
其中以党组织的建设和规制为此次大规模讨论的核心所在，什么样的党为帝国合法组织，应该遵守什么样的规则，应该遵守什么样的方式进行运作。
刘协首先排除地域、家族的限制，明确表明要想建立党组织，必须拥有明确的符合帝国法律和利益的政治目标，并以执政利国，为帝国子民服务为基准。
帝国合法党组织必须在中央皇庭备案，党理事长必须向帝国皇帝和教皇宣誓永远忠于大汉帝国及中央皇室，永远不干涉军权和教权。永远以帝国利益为最高利益的三永远誓言。
帝国合法党组织建立时，必须有三十万银元地注册资金，拥有合法的党章、党政治目标，并以华夏总策为根本党思想。
各党可以在各地举行集体选举，帝国中央枢密总局将在条件合适的情况下，为各党开通政策宣传信函通道，各党同时可以在道府和治略府备案后，进入传媒行业，举办各自的党报。一路看小说网宣传自己的政策目标和执政思路、执政计划。
帝国合法党组织的会员必须向党纳党费，也可以接受党外或者党内人士的捐献，但所有党产必须在中央银行备案，并在六大商业银行进行详细的登记，所有资产必须存入商业银行，任何非银行内注册在案的资产属于非法财产，将由廉政公署进行监督。
其次，任何拥有党组织地帝国子民一旦违法，将罪加一等。执政党党员违法将罪加两等，并由中央法院和廉政公署向全国传媒公开。
任何党的正式党员必须是接受过中等教育水平的帝国子民，任何拥有违法记录的子民将不能参加任何党，任何入党的子民必须年满二十二周岁，拥有良好的认知能力，任何军队、军院成员不得入党。任何御府首席官员大臣不得入党。不得拥有党派经历。
任何政党的正式党员在入党十年内不得退出已经参加的党派，任何退党人员在十年内不得成立新党派。不得参加其它党派。
在此基础上，国民院先通过了《参政党派管理法试行法规》，先进行相关的摸索工作，刘协本来想先让荀、崔浩示范性地建立一个道德党，但没有想到蒋琬提前向中央皇庭申报成立大汉帝国新华夏民众党，简称为新民党，而荀和崔浩这时还在匆忙准备中，刘协见蒋琬提交的申报上写明注册资金为一百二十万银元，吓了一跳，再仔细一看，在蒋琬身后立着东南吴氏集商社、广陵集商社、徐州矿业集社、江东船舶集商社、荆州武威集商社等二十一家国内最顶级的大商社，他们每家都提供了大量的募捐。
新民党的执政目标是非常的简单——以推动大汉帝国工业化为目标，实现帝国工业技术地领先，推广新技术、新教育为宗旨，重视教育和经济建设，确保帝国广富主义思想地贯彻。
在预备党员上，新民党的预计注册党员已经达到了一千六百人，轻轻一扫便发现中央治略府主要地经济官员和各州主要治略总督，以及各大商社的主要家族都注册在案。
由于各项都准备完善，刘协没有什么理由拒绝，且新民党的阵势，俨然已经是帝国目前准备最完善的党组织。在蒋琬宣誓三永远誓言后，刘协郑重的盖下大汉帝国皇帝御玺，批准了新华夏民众党的成立。
以传统皇室派系荀、崔浩、诸葛谨等人则相对较慢。没有办法地情况下，刘协让陈群等人调动家族基社募捐，在新华夏民众党成立半个月后，成立了道德党。
道德党的执政和参政目标是以建设廉洁政府为主旨，以道德为帝国建设纲领。以民生为关注重点，强化帝国教育、医疗等民生事业为目标，实现帝国子民素质的提升，以全体国民素质的提升为基础建设更加强大的大汉帝国。电 脑 小说站www.wanbenxiaoshuo.com.com
道德党地重要成员都是大汉帝国比较著名的一些老牌政治明星。比如荀、诸葛瑾、胡昭，主要的成员都是各大学府、学院的总祭以及主流教育学者、医师。
在道德党成立不久之后，帝国内一连上报了民生党、民主党两个党派，民主党是一个以一些新年轻学子自筹资金建立小党派，而民生党就有一些辉煌了，申报成立该党地是帝国早期一位小有名气的人物——陈登，他的注册资金都是中原各地的农场主和一些与农业关系密切的商社，比如广陵粮酒集商社等，包括一些财大气粗的纺织商社，对他们而言。确保现在的土地政策，甚至更加推广大面积的农场才是保证自己利益的基础。民生党恐怕是最不关心民生的政党，这是刘协地第一个感觉，他们关注的是农场主和庄园主的生活，不过由于农场主经济和庄园主经济是帝国农业的根基，多少有些民生的概念，而且帝国目前主流的帝国子民还是农场主和庄园主，隐隐约约中，刘协感觉到年仅五旬的陈登的政治恐怕要大放异彩了。
民生党虽然在经济上并不是最强的。但其背后地支持者才是最关键的，而在预计注册党员（由于党派还没有正式成为合法组织，预计注册党员只是表明意向）中，刘协惊奇的发现诸葛亮、司马懿、蒋济都在其中，年轻一辈的向宠、费也注册在案，而向宠、费都是刘协早年让治略府着重培养的人才。
刘协眼神一收缩，突然明白真正的组织者可以肯定是司马懿，陈登过几年就会退休，而诸葛亮是终生守在燕州。能够出任下任党理事长的就是司马懿。
对司马懿从没有放心过的刘协，心中多少有些不安，想了良久之后，他明白如果要继续保持大汉帝国的长期稳定，暂时还不能让民生党在十年后执掌朝廷，如果要将大汉帝国目前四个党分化一下。民主党这个以下层年轻学子组建地党派是一个激烈的改革党。道德党是一个路线比较稳定中庸的政党，新民党同样是一个改革力度较大的政党。而民生党则是比较保守的政党。
虽然刘协已经做出了不管政事的规则，但在政党制度刚建立地时候，他还是觉得有必要进行一定程度地操控，不能让保守党派迅速成为执政党，这对整个大汉帝国而言并不是好事情，虽然民生党上台后对帝国经济同样有很重要的推动作用，但现在就让他们走上执政党地地步，长期走下去，很可能使广富主义在支持单户家庭拥有更多的土地等生产资源时，引发原先被禁止的土地并购，在现有已经大力支持庄园经济的情况下，再引发并购潮，那本来应该给与帝国普通子民的福利就会变成了部分大农场主阶级的利益。想到这里，刘协决定动用一些特殊的手段，在通过民生党的同时，对民生党设置一些障碍。
只是在刘协真正打算采取一些手段的时候，又发现已经没有什么比较合适的办法，虽然就算他执政成功，成为执政党，但在整个以农场主、技师、商社和学者为主要阵营的中央国民院内，想制定过于扶持农场主利益的政策是很困难的，对商社而言，过于偏向农场主，而使小庄园和普通丧失购买能力的政策是不允许的，但这不代表他们执政后对大汉帝国全面利益的损害。
最终，刘协以让他们重新更换党名为由驳回申请，并打算持续一段时间的连续驳回，对他们这些人造成一定程度的打击。
由于皇室民生基社每年动用数百万银元用于帝国内的福利事业，可以说现在地“民生”这个词已经等同于福利和公共事业。而司马懿等人打算用民生党，就明显有政治投机的意思。
司马懿在刘协不审批之后，也感到很奇怪，陈登更是从徐州赶到天京城想问个究竟，刘协如实告诉他。用“民生党”有政治投机的问题，陈登这才明白。
虽然刘协没有办法过份的制约民生党，但对于民主党这个新生的党派，刘协则打算给予扶持。民生党是曹植、谯周等年轻子弟为主地党派，他们只有三十万银元的党产基本资金，还是曹植和谯周卖了好多田产和其他年轻子弟每个人一两千银元筹集来的，由于他们过于推崇民主主义和道德主义，整体上并没有获得很多商社的支持，也没有农场主地支持，但刘协却认定和民生党而言，这个民主党恐怕更有活力。
如果说拥有治略府主流意识的新民党和道德党已经稳稳掌握前三党的席位外，民生党也有足够的实力问鼎前三，甚至超过道德和新民两党。成为一个黑马执政党，但随着社会的发展，民生党这样的保守党派注定要推到二线，而民主党则和新民党有可能争夺第一大党的席位，至于道德党，有皇室隐性的支持，排在第三并不是很困难得问题。
刘协让民主党的理事长谯周来见自己，并从皇室集商社中调了五十万银元募捐给他们，帮助他们成立一份《民主新闻周刊》。鼓励他们要有信息，也表明了自己对民主主义的支持。
陈登回去之后，和成员们商量了一番，想更换成工农党，这还得了，刘协看都没有看就把这个申报驳回，理由变成没有明确地政治纲领，对于一个不关注民生和下层子民利益的政党，既没有资格称作民生党。更没有资格称为工农党。
陈登只好再次更换，却被刘协一次次驳回。和新民、道德两党相比，民生党也好，工农党也好，本质上说，陈登他们关注的都只是农场主和庄园主的利益。根本没有和其他党派一样。考虑到各个方面平衡的性的利益，所以在申报上。刘协就一次次驳回，要求他们想清楚政治纲领，如果没有合理的执政目标，或者执政目标破坏帝国的长久利益，那中央皇庭将不会审批。
陈登实在没有办法，只好和司马懿一起前往中央皇庭求见刘协，刘协考虑了片刻没有接见他们，只给他们回了一份回函，上面写道：“对一个帝国而言，帝国在民主主义上虽然希望多党轮流治理帝国，但并不希望一个不考虑整体帝国利益，一味农场经济利益的政党执政，也并不希望一个过于追求大农场经济地政党出现，帝国的利益是所有子民的利益，不是单纯的农场主和庄园主的利益，所以朕有必要拒绝诸位成立政党的请求！”
陈登看了看回函，又看了看司马懿道：“我都和你说了，这样不行，你偏不信！”
司马懿笑道：“可一旦通过了，以全国如此多的农场主和庄园主为根基，我们会有多少选票，你算过没有，所以我认为咱们只需要稍微改动一下执政思路，但仍然将确保农场主的利益为第一位的，这就可以了！”
就在司马懿和陈登修订党执政思路地日子里，又联合党、农联党、新汉党三个小党通过了审批，刘协正式同意目前新民、道德、民主、联合、农联、新汉六党可以参与三年后举行的州国民代表选举，并最终决出三大党的席位。
农联党的纲领和司马懿等人的纲领接近，只是农联党的思路更缓和，他们提出地是参政，而不是执政，目标是确保大汉帝国农民地利益，保障小户农民、农场主、庄园主各方面的综合利益，确保一种平衡。
这就很讨刘协地喜欢了，立刻通过该党的申报，对于联合党的申报，刘协见是蒋济为理事长，诸葛亮为副理事长的原民生党班底，只让蒋济在宣誓前，告诫他司马家族不得重用的基本原则后，也批准同意了，联合党没有改变其保守的特性，但强调的是现在状态下，帝国各利益之间的平衡。以保护中下层子民利益为基础，向宠、费本来不在注册范围内，可在联合党成立后不久，也取消了民生党地意向，正式注册为联合党的党员。
新汉党是一个宗教色彩强于政治色彩的政党。虽然政治主张有些偏颇，但问题并不大，而且这个党和农联党一样，只是参政党。目标只是确保道德主义的贯彻，一般来说，在立场上更支持道德党，也没有什么比较耀眼的政治明星。
由于刘协对民生党地几次扼杀，导致了民生党之间的内部分裂，促使民生党死于腹中，这倒是刘协事先完全没有想到的，要怪只能怪司马懿明知道诸葛亮是出了名转舵能手，还把他做为主要党员来拉拢，结果诸葛亮见风头不对。立刻改换了旗帜，最终导致了司马懿的熊熊烈焰熄灭在这一次党派爆发中。
在六大党派出现后，又出现了自然科学联盟参政党、技术革新联盟、民族团结联盟、新女性联党、社会进步党五个参政党和以执政为目地的主政党——民众党，共同组建了帝国最初的十二个党派。
刘协在此之后，暂停了帝国政党的建立，并决心在正式的《参政党派管理法》中增加一条，规定新政党成立必须拥有十万有选举权的帝国子民的同意，在此基础上才有资格成为合法党，同时规定凡是参政党。每州国民代表的席位不得超过二十人，在大国民代表的各州席位中，不得超过两人。
在这两个新规定的基础上，真正可以参与执政党竞争地党派的就只有新民、民主、道德、联合、民众五个党，由于民主和民众两党的力量暂时较弱，真正能够争夺执政党地位的只有新民、联合、道德三党，三个党谁能成为第一大党，目前还很难说，刘协也没有具体的把握。一旦实行政党制，他对帝国中央治略府的控制能力就猛然下降。
当然，他也不太在乎这些，毕竟他要做的都已经基本处理完善，虽然刘巍很有治理的能力，但谁能够确保刘巍之后的皇帝就有能力治理帝国。所以在现在将法权移交出现未必是坏事情。真地想确保帝国的长治久安，这也是必须的事情。
在实行政党制后。帝国中央国民院原先混乱的局势突然间清晰起来，道德党由于荀的坐镇，成为帝国中央国民院目前的第一大党，拥有四成以上的席位，而新民党不负众望的成为第二党，拥有两成以上的席位，联合党只有一成地席位，其他各个党包括一些无党人员加在一起也就是六十多个席位，勉强占了两成，最可怜的是新女性党，连一个席位也没有。
在这种尴尬的局面下，刘协动用自己保留的钦赐每州一个机动名额大国民代表权利，让郭黄舞蝶成为大国民代表，让长江学府仅有的一位纺织学女学者童姿成为扬州的大国民代表，钦赐蜀州蜀锦女大技师刘黄氏成为蜀州地大国民代表，让三位女性以新女性党地党员身份进驻中央国民院，多少给这些新女性一些薄面。
中央国民院变得清晰之后，刘协就不再去过问了，一般没有特殊情况也不再参加国民院的表决会，这些不同地党派，他们的利益也各不一样，想要通过一种只确保自己集团的利益，而侵犯其他集团的利益是不太可能的。
参政院则由刘逸主持，郭嘉、荀等人在后出谋划策，刘协也就很少直接过问，一般都是出了结果过目一下。
在这种情况下，刘协腾出了非常多的时间用于关注帝国的技术发展，另一方面也着手进行军队体制的改革。
在和刘逸讨论现行制度时，刘协很淡然地说道：“其实，只要皇室保留必须的权利，对于怎么治理国家，如何实施具体的政策，那些事情都不要去考虑了，因为轮流执政的情况下，有人会去考虑这些问题，如果皇帝愿意多关注社会民情，查找帝国中的一些危机，那这就是贤明之帝，如果他什么都不想做，那么可以按着程序管理军队和教廷，主持一些公益事业，这就足够了，如果他什么也不做，只要他不傻，那么他也不是昏君。利益在你手里，但责任在别人身上，这就是分权的最大好处！”